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            国务院新版投资核准目录给境外投资松绑


              2019-11-20

            11月18日,国务院正式颁布《政府核准的投资项目目录2019年本》。根据新版本目录,除涉及敏感行业、敏感国家和地区的项目需要核准外,其余项目不论投资规模大小,全部取消核准。敏感国家和地区包括:未建交和受国际制裁的国家,发生战争、内乱等国家和地区。敏感行业包括:基础电信运营,跨境水资源开发利用,大规模土地开发,输电干线、电网,新闻传媒等行业。此次《目录》与2004年本《目录》及今年5月生效的发改委 9号令最大的区别在于中方投资10亿美元及以上项目不再需要国务院投资主管部门核准,而只需备案。

            此次备案制旨在为企业境外投资提供便利。企业只要如实、完整地填报《备案表》,即可在三个工作日内获得备案。在过去由于审批时间过长,资金不能及时汇出,企业与被投企业商业合同的按时履行容易受到影响。备案制大大缩短了从提交报告到资金出境的时间。

            专家指出,尽管此次最新公布的《目录》中未对负责备案的“国务院投资主管部门”明确界定,但按照此前实操惯例,发改委和商务部是中资外投进行核准和备案的主管部门。根据过往经验,发改委主要负责境外投资项目备案,商务部负责对国内企业在境外投资开办企业(金融企业除外)进行审核或备案管理。

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